中央財政今年一次性安排429億元，用于支持地方*解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等城鎮(zhèn)人口的醫(yī)保問題。財政部副部長王軍要求，各級財政部門要主動服務(wù)大局，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通合作，認(rèn)真組織實(shí)施，打好醫(yī)改方案出臺后的*場戰(zhàn)役，確?；踞t(yī)療保障體系3年內(nèi)覆蓋90%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動各項(xiàng)醫(yī)改工作平穩(wěn)順利開展。
    王軍在6月1日召開的全國關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工作視頻會議上發(fā)表講話，他說，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，是加快醫(yī)保體系建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)醫(yī)改方案的重要攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央財政在收支矛盾十分突出的情況下，從醫(yī)改專項(xiàng)資金中一次性安排429億元，這是醫(yī)改方案實(shí)施以來中央財政zui大的一筆單項(xiàng)醫(yī)改投入，也是我國醫(yī)療保障制度建立以來zui大的一筆一次性投入，彰顯了黨中央、國務(wù)院從根本上解決這一歷史問題的決心。

    王軍要求，各級財政部門要準(zhǔn)確理解和把握中央財政補(bǔ)助政策。這些政策，一是按照多退少補(bǔ)原則，做好地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保中央財政補(bǔ)助資金結(jié)算工作。2009年中央財政將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，以相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算補(bǔ)助資金。對未按規(guī)定完成工作任務(wù)的，將相應(yīng)扣減補(bǔ)助資金。二是按照獎補(bǔ)結(jié)合、對中西部和老工業(yè)基地傾斜的原則，對地方將依法破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員納入醫(yī)保制度給予一定補(bǔ)助，對已將退休人員納入醫(yī)保制度的也給予一定獎勵性資金補(bǔ)助。三是按照補(bǔ)差原則，幫助地方解決中央和中央下放企業(yè)退休人員參保問題。按照每個退休人員（含已參保和未參保）參保需一次性籌資一定標(biāo)準(zhǔn)測算，扣除已通過關(guān)閉破產(chǎn)政策安排的補(bǔ)助資金，一次性補(bǔ)足差額。四是按照以獎代補(bǔ)原則，推動地方統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等其他城鎮(zhèn)未參保人員醫(yī)療保障問題。五是按照激勵約束原則，中央財政補(bǔ)助資金先按一定比例預(yù)撥，然后在考核各地實(shí)際工作進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上結(jié)算。六是按照實(shí)事求是原則，中央財政對關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保補(bǔ)助資金依據(jù)各地上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)際參保人數(shù)予以分配。

    王軍強(qiáng)調(diào)，在中央財政補(bǔ)助資金下達(dá)后，地方各級財政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，多渠道籌集資金，以確保到2009年年底前將未參保的關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)保，到2010年年底前基本解決所有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題，到2011年年底城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達(dá)到90%以上。

    關(guān)于下一步財政部門的工作，王軍要求：

    一是進(jìn)一步完善相關(guān)政策，制定具體工作方案。地方各級財政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與本地相關(guān)籌資政策及具體實(shí)施方案的研究制定工作。為確保中央財政補(bǔ)助資金的及時下?lián)?，各省、區(qū)、市政府的工作方案應(yīng)于今年6月20日前報人力資源社會保障部、財政部、國資委、監(jiān)察部備案。

 二是通過多渠道籌資的辦法，積極籌措配套資金。地方政府可采取分年到位的方式，省級政府應(yīng)對困難市、縣給予支持和幫助；到2011年底，東、中、西部省份地方政府的配套資金到位率要分別達(dá)到50%、40%和30%。各地一定要結(jié)合本地醫(yī)療保障基金收支結(jié)余情況，努力調(diào)劑部分結(jié)余資金用于解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)保問題。
    三是及時分配下達(dá)補(bǔ)助資金，確保?？?。省級財政原則上應(yīng)在中央財政補(bǔ)助資金撥付1個月內(nèi)，將中央財政補(bǔ)助資金和本級財政配套資金及時撥付各統(tǒng)籌地區(qū)財政醫(yī)療保險基金財政專戶。各地在分配上級財政補(bǔ)助資金和本級財政補(bǔ)助資金時，不能簡單照搬中央補(bǔ)助政策，要根據(jù)所屬地區(qū)實(shí)際情況，對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保任務(wù)重、財政困難的地區(qū)給予傾斜。

    四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時準(zhǔn)確上報實(shí)際工作進(jìn)展。各級財政部門尤其是財政部駐各地監(jiān)察專員辦一定要按照規(guī)定，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，在補(bǔ)助資金下達(dá)后，會同有關(guān)部門認(rèn)真做好跟蹤檢查和追蹤問效工作，不能簡單地“一撥了之”。從今年7月起，每月15日前要向財政部等四部委報送本?。ㄊ?、區(qū)）工作進(jìn)展情況。各地財政部門要會同相關(guān)部門，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，切實(shí)掌握相關(guān)工作進(jìn)展情況，確保如實(shí)、定期上報信息，并按照要求認(rèn)真做好中央財政補(bǔ)助資金申報結(jié)算等具體工作。

    這次會議由人力資源和社會保障部、財政部、國資委、監(jiān)察部四部門聯(lián)合召開，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)四部門《關(guān)于妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障有關(guān)問題的通知》，布置簽訂《關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等參加基本醫(yī)療保險工作目標(biāo)協(xié)議書》等相關(guān)工作。